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“干线公铁联运 区域绿色配送”降低物流成本模式探讨
——以京广大通道为典型应用场景
高世勤
中央经济工作会议指出,深化重点领域改革,有效降低全社会物流成本。这是以习近平同志为核心的党中央深刻分析经济高质量发展面临的风险挑战,对交通物流发展方向、发展目标、路径方法提出的明确要求。推动交通物流降本提质增效,最主要的是选准应用场景,创新运输模式,大胆探索实践。本文选取京广大通道即国家综合立体交通网主骨架京津冀—粤港澳主干线及辐射区域为典型应用场景,采取“干线公铁联运 区域绿色配送”模式,提高各种运输方式组合效率,降低全社会物流成本,减少能耗消耗及碳排放,服务支撑构建新发展格局。
应用场景
京津冀—粤港澳主轴是国家综合立体交通网6条主轴之一,是联系京津冀、中原地区、长江经济带、粤港澳大湾区之间的综合性、多通道、立体化、大容量、快速化的主动脉,辐射区人口众多、物流需求旺盛、运力资源充足、有必要的联运装卸场站及设施、数字化水平相对较高、营商环境相对较好。
符合国家战略,具有规划引领性。场景连接京津冀、粤港澳大湾区两极和长江中游、中原地区两个组群,是纵连南北的主轴之一,也是物流网络布局的主轴之一,战略地位重要。如该场景应用成功,可引领、带动长三角—成渝主轴,形成十字形格局,进一步可带动京津冀—长三角、京津冀—成渝、长三角—粤港澳主轴,在国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架逐步、全面展开。
符合交通物流业发展规律,具有普遍适用性。场景辐射区域几乎包含了所有物流业务种类形态,涵盖了所有交通运输载体方式,具有较强的普遍性。场景内即可跨区域、跨方式、跨领域优化资源配置,打通堵点断点,培育市场主体,统一业务规则,共享数据资源,健全现代物流体系,降低全社会物流成本。
符合新发展理念,具有可持续性。场景内市场需求旺盛,各种运输方式组合方式多样,可充分发挥各自比较优势,提高组合效率和系统安全性、时效性以及用户满意度,实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。通过新能源替代、绿色化转型,可大大降低污染物和碳排放,降低物流成本。通过数字化升级改造,可提高管理效率、运行效率。通过优化营商环境,培育适应新模式的市场主体,可实现市场驱动、可持续发展。
模式路径
构建“干线公铁联运 区域绿色配送”模式。铁路运输采取客车化开行,点对点、大容量、快速直达集装箱班列,承担干线中长距离运输;道路运输采取新能源或清洁能源车辆运输,承担两端短途接驳;邮政快递采取绿色配送,承担“最后一公里”运输。
发挥各种运输方式比较优势和组合效率。充分发挥铁路运力大、长距离成本低、能耗低、排放少、安全可靠,不受气候和季节影响等优势,以雄安、郑州、武汉、广州为节点,四个节点间开行中长距点对点铁路集装箱班列。充分发挥公路运输、邮政快递灵活、“门对门”运输、使用新能源车等优势,节点半径400公里范围内公路运输、邮政快递配套接驳配送。
组建跨区域、跨产业的合作联盟。组建京津冀—粤港澳“干线公铁联运 区域绿色配送”多式联运企业联盟,推动多式联运经营人,铁路运输、道路运输、水路运输企业以及货运代理和金融机构等加强合作,建立健全各方互认互信的多式联运业务组织流程、运输安全管理等制度标准。主动与制造、贸易、消费、金融对接、协作,营造行业健康发展的良好生态。
培育多式联运经营人。成立京津冀—粤港澳“干线公铁联运 区域绿色配送”多式联运集团公司。公司为客户提供全程物流服务。集团公司下设铁路运输、公路运输、物流配送等业务板块子公司以及客户服务、设施建设、运营维护等分公司。公司可由传统物流企业、铁路运输企业、道路运输企业、物流快递企业合资成立,也可吸引物流平台企业、电商快递企业以及大宗商品制造企业、贸易企业合作成立。
搭建跨方式、跨行业的物流综合服务平台。由多式联运市场主体主导,搭建跨铁路、公路、邮政快递以及物流前端供应方,后端消费方的多式联运综合服务平台。托运人只需通过一个平台,一次填报、一次委托、一次结算、一次保险,即可享受全程物流服务。综合服务平台与相关企业业务系统或平台间建立区块链提单的技术支撑平台,利用区块链技术加强多式联运企业间信息互通、业务协同、资源共享。
完善必要的基础设施。由组建的市场主体,即集团公司,根据客户需求、订单数量,提出集疏运设施、场站设施、集装箱堆场、物流园区、分拨中心的多式联运衔接、换装设施的改造需求,提出新能源汽车、装卸设备、配送运载工具等需求,按照市场化融资的方式,筹资建设,按照项目化管理办法确保质量、确保投资收益。
打造服务品牌,培育核心竞争力。铁路运输环节充分运用高铁前导车运送快递的经验,将铁路大容量、快速准时、不受天气影响的特点充分发挥出来,同时减少零担、少批量货物的业务受理,提高运输组织效率,从延伸服务、汽车运输领域收缩,退出。公路运输改变小散弱、服务质量低、成本高、抗风险能力差等短板,通过平台整合、绿色化改造、新能源替代,实现集约集中规模经营。邮政快递对末端配送需求整合,提高设施利用率和效率。大力发展车后市场,降低公路运输、邮政快递车辆加油、加气、维修、停车、司机食宿的成本。各种运输方式间采用“一单制”,由公路、铁路、邮政快递共同完成货物的全程运输。
优化营商环境,加强政策支持。科学制定基础设施、载运单元、联运作业、安全规章、信息共享等行业标准规范。清理涉物流、交通运输、多式联运等收费项目,优化行政许可的程序、要件、办理,提高政务服务效率质量,降低制度性交易成本。对公路运输超载超限进行专项整治,使运价回归理性。制定物流高质量发展支持政策,将物流体系规划纳入各级中长期规划和五年规划,强化土地、资金、人才、技术、数据等要素保障。
效果预期
仅以每日分别从雄安、广州对开2列,每列50节车装50个40ft标准集装箱,集装箱利用率按照70%计算——
经济效益。“干线公铁联运 区域绿色配送”模式全程成本比单纯采用公路运输成本降低约15.2%,根据测算,每列可获得收益约4885元,且随着集装箱利用率越高,所获收益更高。生态效益。“干线公铁联运 区域绿色配送”模式全程能耗和碳排放约为单纯采用公路运输的31.6%、36.4%。每年每列能源消耗可降低约1252万吨标准煤,碳排放可减少约3.04万吨,若参与碳交易市场,每年还可以获得约233.5万元收益。
社会效益。安全性方面,公路运输不确定性高,易受环境影响,而该方案全程物流的安全性有明显改善,货物损坏、损失及车辆、人员的事故率均有明显下降。时效性方面,按照集货装箱1小时、装箱完成后短途接驳1小时、铁路集装箱装卸作业1小时、铁路列车运行时速80公里计算,比单纯采用公路运输用时略长,但随着未来铁路班列速度提升以及高铁、动车兼运快递,时效性会逐渐提高。
对铁路运输企业的间接效益。该模式基于干线点对点铁路运输、班列化或客车化开行,降低了铁路运输组织难度和空驶率,有利于铁路运输企业主动与快递物流企业、公路运输企业等深度融合、合理分工,改变了以往依靠拓展铁路网络节点,增加铁路集装箱办理站、办理点的增长方式,实现了发展模式的创新。
对快递企业的间接效益。该模式将中长距离运输由铁路运输承担,减少了快递企业购置集装箱专用卡车等固定资产投入,减少了集装箱专用卡车等设备的运营维护费用、卡车司机的人工成本费用、设备管理、安全管理、企业管理费用。快递企业做好与铁路运输的衔接,规范合同管理和清算机制,即可有效降低快递企业的运输安全风险,减少车辆、设施设备投入,降低管理成本和人工成本。
为运输工具新能源替代创造了条件。该模式将公路运输限定在400公里范围以内,且靠近城市,为新能源汽车续航提供了可能。如布局合理,与城市及周边新能源汽车需求重合,可以在更新新能源重卡的同时,同步布局新能源充换电设施,催生新能源发展的新业态和新模式。
对相关产业带动效应。建设集装箱公铁联运智慧服务平台,延伸服务领域,开放平台数据,不仅服务于运输企业、生产企业、原料企业、消费主体,还可服务集装箱制造企业、维修企业、跟踪定位的电子企业等。
新模式在京广线应用成功后,本线需求可能会增长,需要增开班列对数,与本线连接的重要节点会拓展场景范围。比如武汉节点,近期会有沪(上海)汉(武汉)蓉(成都)复制该模式,远期会覆盖连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈四极的主轴。
关键问题
关于培育市场主体。方案成功的关键取决于能否培育出与该模式相适应的多式联运经营人。现实途径是支持铁路、大型道路运输企业、邮政快递企业、物流企业等向多式联运经营人转型,也可依托网络货运平台开展多式联运业务。需要解决的矛盾是,铁路运输的高度集中与道路运输小散弱之间的不匹配,为了发挥多式联运的组合效率优势,既要避免铁路一家控股,使多式联运企业成为铁路运输企业的延伸板,也要推动道路运输企业集约、集中、规模化经营,与铁路运输企业、邮政快递企业合作协作、共同组建多式联运经营人。
关于基础设施、载运设备的投融资模式。方案以多式联运为核心竞争力的模式,关键支撑是多式联运必要的场站、集疏运设施、装卸设备、换装设施、载运工具等。这些基础设施的投入需要根据业务需求决定投资的规模、方案、标准。为了投入产出合理,需要建立以多式联运经营人为主导,以专业化、项目化管理为基础的投资决策机制和融资机制,确保投资方、使用方、受益方等各方利益。
关于平台建设运营及监管问题。平台建设的主导方应当是多式联运经营人,但事实上,谁拥有平台,谁拥有客户,谁拥有数据,谁就拥有市场,作为平台建设的主导方未必能打通相关企业的业务平台,获得必要的数据资源。解决的途径是,在多式联运企业联盟的机制下,加强相关企业之间的合作、协作。通过股权合作、数据交易、资源置换等市场化机制获取铁路、道路、邮政快递等企业多式联运数据。运用数据接口服务、应用程序接口、嵌入式软件开发工具包、区块链等信息技术,开放业务系统数据接口。行业主管部门应跟进建立政府监管服务平台,既支持、鼓励、规范相关企业开放数据,也加强数据交易、交换、共享的管理。
关于道路运输市场供需矛盾问题。方案的实施将促进交通运输结构调整优化,铁路运输市场份额占比将增加,而道路运输市场份额将降低,道路运输供大于求的矛盾将更加突出。解决的途径是,在全社会总运输需求增加的条件下,道路运输通过绿色化、数字化、规模化、集约化转型,进入新的发展模式,而传统的仅仅靠增加运力的发展模式应该得到改变,力争在不增加传统运力、少增加综合运力的情况下,实现道路运输转型升级。